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免费师范被指性别歧视 如何审查规范性文件合法性

2016年09月27日  来源:法邦网  我来说两句(0人参与)  
导读: 福建男生免费师范教育政策实施引起热议,今年该省继续实施这一政策,计划招收培养小学、幼儿园免费师范男生500名。某师范院校女生认为这涉嫌性别歧视,于近日向福建省法制办邮寄了“规范性文件合法性审查申请书”。

一、免费师范被指性别歧视

    福建男生免费师范教育政策实施引起热议,今年该省继续实施这一政策,计划招收培养小学、幼儿园免费师范男生500名。某师范院校女生认为这涉嫌性别歧视,于近日向福建省法制办邮寄了“规范性文件合法性审查申请书”。

   据了解,我国从2007年秋季起,在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。分别是北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学和陕西师范大学。在部属院校之外,全国先后有江西、山东、山西、河南、福建、江苏、广西、湖南、四川和新疆维吾尔自治区等十余省份开始在本省份师范院校招收免费师范生。目前已有至少有五个省份实行男生免费师范教育政策,分别是江苏、广西、福建、湖南和四川。

二、如何审查规范性文件合法性

规范性文件是指除政府规章外,行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项,涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务,在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力,在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。

从法律效力位阶上讲,规范性文件低于宪法、法律和法规,因此违法宪法、法律和法规的规范性文件是违法的,没有法律效力。

目前,我国规范性文件的审查方式有两种,一是前置审查,即在规范性文件公布之前由上级政府备案审查,二是事后审查。事后审查又分为两种,一种是由政府部门主动审查;另一种是通过复议或诉讼的方式审查。但目前在我国,对规范性文件尚不能提起单独的审查,只能在对具体行政行为提起诉讼的同时一并提起审查。

法律依据:《行政复议法》第7条规定,如果认为具体行政行为所依据的行政规范性文件不合法,公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出审查该文件的申请。

《新行政诉讼法》第53条规定,公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。


[责任编辑:王兴坤]
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