塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。
2014年，秋风起，雁字回时，正是衡阳贿选案——这起贯穿2013年、震撼南中国的大案，进入审判的季节：自原衡阳市委书记童名谦、原衡阳市人大主任胡国初以降，由湖南省检察机关立案侦查并移送起诉的60余名贿选案涉案官员，陆续走上审判席，领刑3、5年不等。
中共中央办公厅于2014年11月下发《关于湖南衡阳破坏选举案处理情况及其教训警示的通报》，通报全党，文件的下达，标志着此案已近收官。
衡阳贿选案，无疑是自2006年湖南郴州官场腐败窝案之后，湖南官场最大的一场地震，而放眼全国，自1949年之后，因“破坏选举”而对官场进行整肃与刑事追诉，无论是力度还是广度，衡阳案都绝无仅有。
不过，与事件的量级相比，这一惊天大案的受关注程度并不高，原因之一在于，对于这一事件的报道和讨论都处于相对管控之下，诸多细节亦未经披露，民众因只言片语，难窥全豹。
回头看，这起贿选大案的案发、查处、追诉，都是特定时空和特定政治语境下的产物，湖南人性格中的霸蛮精神、新班子上台之后巩固执政防线的意志，都是这起大案引爆必不可少的因素。
贿选：“衡阳像处于真空”
2013年1月2日，衡阳市人大举行第五次全体会议，从93名代表候选人中，差额选举产生76名省人大代表。
省人大代表人选的投票权，掌握在当天坐在台下的527名衡阳市人大代表手中。按照会议安排，2012年12月底，衡阳市人大代表们陆续下榻会议指定单位：神农大酒店。从那时开始，一个个装有数额不等现金的信封，被按照代表团内的人数，分送到了衡阳各个区县代表团联络人手上。
这些联络人，有的是各个区县人大代表联络工作委员会的工作人员，有的本身就是各个区县的市人大代表。官方事后通报，有68名大会工作人员收受钱物，参与了贿选运作。
根据多份举报材料，2012年底这次衡阳贿选的价码，每票在4000到6000元之间不等，每位省人大代表候选人，若需成功竞选，约需花费300万元左右。
官方通报显示，衡阳贿选金额总量涉及到1.1亿余元，每位衡阳市人大代表平均收到近20万贿金。
据衡阳一位官场人士回忆，2013年1月2日，即湖南省人大代表选举当天，他在衡阳一家茶楼饮茶，邻座一位老板模样的人在大声打电话，“谁谁谁给4000，谁谁谁给5000，公开这么喊的，衡阳的贿选，就是这么光天化日。”
当天下午，选举结束，76名当选代表中，除去11人为湖南省政府、省高级法院、省人大等单位的领导（通称为省里下去的“带帽代表”，无须贿选即可选上），剩下的65人为衡阳本地人士，一半左右为官员，另有小部分为当地民营企业家，这65人在事发后有56人被查明参与了贿选，被撤销代表资格，另有5名官员代表被要求辞职。
握有选票的527名参会的衡阳市人大代表，有518名被查明参与受贿。当贿选变成了公开且普遍的行为后，几乎无人可以幸免——握有投票权的代表甚至失去了拒绝受贿的权利。
“我也是贿选的受害者”，一位衡阳市人大代表向笔者回忆，他收到省人大代表候选人贿选的红包后，曾表示要把钱拿出来，作为所在代表团的团费，或者拿去做公益事业，却遭到团内代表们反对，“他们问我，你钱很多是不是？你是不是有什么其它意图？”
根据新华社的报道，在选举开始阶段，贿选开始冒头，有干部建议时任衡阳市委书记童名谦立即采取措施，实行三个一：罢免一个代表、抓一个人、开一个会，整肃选举秩序。对此，童名谦和市委没有回应。
衡阳市人大常委会一位副秘书长日后对媒体说：“如果当时党委、纪委及时出面查处，不可能酿成这么大的历史事件，就可以避免很多干部犯错误。但是当时整个衡阳像处于真空状态一样，没人管。”
这一事实深深刺痛当政者，于是有了习近平后来在中纪委全会上连问六个“到哪去了”，其中之一即是：“衡阳的党员干部到哪去了？”
举报：前赴后继
2013年1月3日，衡阳市“两会”闭幕。新当选的衡阳市人大常委会主任王雄飞发言说，“这是一次发扬民主、集中民智的大会”。只有很少人知道，针对此次省代表选举贿选的举报，从这一刻起已开始酝酿。
紧邻衡阳的另一湖南城市——邵阳，与衡阳同一天选举出了省人大代表，邵阳籍商人黄玉彪落选。这位中年男子在选举前按照当地贿选“潜规则”，给300多名市人大代表送出了每人1000元的红包，但仍然落选，他决定向社会公开贿选黑幕。
2013年1月17日，黄玉彪在多个网站实名举报，引发媒体广泛报道。黄玉彪的举报，鼓舞了衡阳的举报者们。
紧随其后，一份举报衡阳籍商人左建国以300万元贿选上省人大代表的举报材料，于春节前后在湖南媒体人中小范围流传，最终于2013年2月19日，被记者披露于新浪微博，引爆了衡阳贿选案。
此后，针对衡阳其它人大代表贿选的举报材料不断涌现，压力之下，湖南省纪委决定对衡阳贿选案启动初查程序。2013年春节后，一个庞大的工作组开到衡阳，并进驻到各个区县，在外地工作的衡阳籍市人大代表被悉数召回。
据一位曾被调查的衡阳市人大代表回忆，春节后不久，他被召到当地一家宾馆，由4、5名官员“代表组织”跟他谈话，主要是向他了解“选举过程是怎么样的”。他如实讲述后，被要求将选举中收到的贿金，打到湖南省纪委一个专用对公账号，“要求收多少退多少”。
“我想，涉及到那么多人，只要把钱交了，应该就没什么事情了。”他说。
法不责众，这并非没有先例。2007年，即上一届湖南省人大代表的选举中，衡阳亦发生严重贿选，新华社旗下的《瞭望东方周刊》对此予以披露，中组部和湖南省委也曾就衡阳贿选进行过调查，但调查结果并未发布。
而这一次，贿选之幕一经揭开，便再也无法合上。
2013年4月9日，湖南省委五人小组听取了省纪委的情况汇报。据媒体报道，会上，湖南省委书记徐守盛痛心疾首，连称发生这样的问题“不可思议、不可理解、不可原谅”。
同日，湖南成立省委调查处理衡阳破坏选举案领导小组，由省委常委、省纪委书记黄建国任组长，并委托湖南省纪委牵头成立省委“409”案专案组，要求“必须彻底查清此案，给社会一个交代、给人民一个交代”。
2013年6月中旬，湖南省纪委专案组开赴衡阳市，开展全面调查。“409案”的牵头挂帅者，为湖南省纪委常委陈健。7年前，也是陈健挂帅，查办湖南史上最大的腐败窝案——郴州系列案。
2013年6月14日，专案组120余名办案人员“化整为零”，按照预先的部署，分别抵达指定的衡阳市、县(市、区)12个办案点，拉开了案件查办的大幕。
据中纪委下属媒体《中国纪检监察报》披露，办案人员抵达后，衡阳市召开了市委常委会扩大会议。陈健在会上开门见山——此行就是为了彻查衡阳破坏选举案！该案性质严重，影响恶劣，“在座的各位，有些人就是涉案人员，要争取主动，积极配合调查，以求宽大处理。”
会议结束的当天下午，在专案组指挥部驻地外，来交代问题、说明情况、退钱退物的涉案人员排起了长队。3天之内，清缴的金额就达到了数百万。
据衡阳市一位老干部向笔者回忆，6月份，经过政界内部人士的指点，他带着对一位衡阳籍湖南省人大代表贿选的举报材料，来到衡阳市区西郊呆鹰岭的一处部队招待所。通过驻守武警的传话，湖南省纪委一位处长出来，将他引入到招待所院内一间套房，谈话约半个小时。
他所举报的这位人大代表，日后也正在官方通报的56名贿选者之列。
除了部队招待所，位于南郊的衡阳市委党校大院，也成为专案组的驻扎地。整个2013年夏天，两处办案点内进进出出的工作人员和被调查者，都向外界透露出一个信息：这次，是来真的了。
专案组在衡阳期间，6月19日至21日，湖南省委书记徐守盛曾亲赴衡阳，陪同者为湖南省纪委书记黄建国。在这次调研中，徐守盛对衡阳的官员们说，他对衡阳这座湖南第二大城市寄予厚望，提醒下属们要“端正用人导向，整治不正之风”。
查处：是否法不责众？
查办的大幕自2013年初即已拉开，但历时一年，另一只靴子迟迟不见落地。
其间，“衡阳出大事了”的消息在媒体圈和湖南政商圈已广泛流传。但直到最后公布的那一刻，所有人都不知道，官方将会如何处理这一涉案金额和人数均空前的贿选大案。
“这是1949年建政以来，政治史上从没有面对过的难题，解决它，需要很高的政治智慧。”长期关注衡阳贿选问题的《瞭望东方周刊》记者黄志杰在一篇博文中如此写道。
中央与地方的博弈与互动的详情，外界无从得知。综合各方消息，比较确定的情况是：2013年11月1日，中央第十巡视组进驻湖南，开展巡视工作。12月初，中央主要领导同志在关于衡阳贿选的新华社内参上，做了语气严厉的长篇批示，该批示很快传达到湖南。
2013年12月28日，湖南省官方通报衡阳贿选案：撤销参与贿选的衡阳籍湖南省人大代表的资格，同时让受贿的衡阳市人大代表全部辞职。当晚，湖南党政机关的干部们，被要求坐在电视机前，收看湖南卫视关于贿选的报道。
数据刷新了湖南省纪委历年来办案的最高纪录：一次性依法终止596人(含具有县人大代表资格的大会工作人员)、749名省、市、县(市区)人大代表资格，分两批给予466人党纪政纪处分，其中涉及厅级干部18人，处级干部139人。
此外，对于其中严重违纪者，移送司法。湖南省检察机关对其中68人立案侦查。根据公开信息，衡阳贿选案最终共有66案、69人被提起公诉，北京市第二中级人民法院以及湖南省相关12家法院对全部被告人作出了有期徒刑、拘役或剥夺政治权利等刑罚。
衡阳市委书记童名谦已于2013年4月份正式离开衡阳，去往湖南省政协任职副主席。调任衡阳之前，他任职邵阳市委书记长达5年。而在2013年春天，邵阳、衡阳两地连续曝出贿选丑闻。
这位副省级官员因此被认定需对衡阳贿选案负责，2014年1月，最高人民检察院以玩忽职守罪对童立案侦查。他是迄今此案被公开处理的唯一一位副部级官员。
童在衡阳工作期间，他曾给千名党员干部上廉政党课。2013年春节，也即衡阳贿选案案发、各路举报信涌向纪检部门时，童名谦还曾按照惯例，给衡阳市处级以上领导干部赠送当了两本畅销书——《复兴之路》和《正能量》作为新年礼物。
原衡阳市人大常委会主任胡国初，作为市换届工作领导小组副组长、大会主席团常务主席，被认定未能及时制止贿选，且本人收受钱款，导致贿选案发生，亦被移送司法处理。胡后被以玩忽职守罪、受贿罪一审判处有期徒刑5年零6个月。
此外，贿选案发时，原衡阳市市长张自银、原衡阳市委副书记严志辉，已分别调任怀化市委书记和永州市长，他们幸运地躲过了司法追诉，但仍然在2014年6月被分别免去现任职务，至今未见“另有任命”的通知。
其它涉及该案的厅级干部还包括：衡阳市纪委书记肖斌，其已于2013年12月24日被免职。湖南省纪委副秘书长包昌林空降衡阳，接替了衡阳市纪委书记一职。
衡阳市在职领导中，衡阳市人大主任王雄飞、副主任左慧玲，耒阳市市委书记唐学石、祁东县人大主任唐勇君、衡阳县人大常委会主任王鹏——5人已被要求辞去湖南省人大代表职务。
其它涉嫌贿选的衡阳党政干部还包括：衡阳市政府秘书长陈树生、衡阳市交通局局长陈素生、烟草专卖局局长万伟、财政局局长刘云奎、电业局局长李洪芳等市政府干部。
还有大批下辖市区县的领导，包括：雁峰区委书记曾巧敏、衡阳县县委书记周骥、珠晖区人大主任邓光忠、珠晖区副区长谢柯、石鼓区区长周楚政、衡南县县长徐友灼、常宁市人大主任詹国发。上述在任实职厅、处级干部的涉案，触发了衡阳官场上史无前例的地震。
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