中国有多少法官?19.88万。
美国有多少法官?大约3.4万多。
2014年7月12日,上海成为第一个启动新的司法改革的地方。虽然上海方案全文不详,但官方披露的信息依然透露了一些改革方向和重点。进一步综合广东、湖北、吉林、青海与海南其他五个试点地区司法改革方案制定过程中流露的初步信息,可以大致判定,中国这一轮司法改革的刀已经高高举起,而挥动的方向之一,就是中国庞大的法官人数。
显然,中国有强烈愿望去推动中国法官的专业化、职业化、去行政化,并最终实现精英化。方式就是以减少数量来提升质量。中国有意在未来若干年削减超过一半的法官,也就是说,至少将会有10万人失去“法官”的头衔。
法官遴选,以及与之配套的更独立的审判权、独立的选拔与惩戒机制,当然还有比公务员更高的待遇,这一切都在显示,中国现在丝毫不回避这一举措的目标在于打造精英化的法官队伍。精英,这个在当下中国已经几乎沦落到臭大街的词汇,终于在这一次司法改革中重新回归了它的本意。
在现代国家治理体系中,几乎没有任何一个部门对精英化的要求会超越法官。精英化不仅仅意味着更高的专业素养,更意味着对从业群体更高的道德要求。
总结先进国家的经验,法官这个职业群体往往形象鲜明、特征单一。最常被人提到有三点:一、必须是本国公民;二、必须在专门法律院系接受过完整、系统的专业学习并通过测试;三、必须从事和审判、诉讼直接相关的工作达到一定的年限,积累了丰富的司法实践经验。
当然,更苛刻的甚至还对担任法官的人的性格提出了特别要求,比如他们必须对法律有远超过普通人的信仰,哪怕稍显偏执;为了保证独立、不受干扰的判断,他们最好能和社会维持低限度的接触,哪怕这让他们略显孤僻;他们做出判断依据是且只能是法律,所以他们最好不近人情……
对于中国法制史上罕见的法官大遴选,我们建议的最简单的实现方式就是,让那些过去依托于法官系统混级别、混待遇、混日子的人赶紧走。我们现在的法院系统中,有法官之名而无法官之实的闲人实在是太多。哪怕是法院的厨子,只要他因为所在单位的缘故拿到了审判职称,他就是一个中国法官。
依据这个目标,我们可以简单地列出一些拍脑袋就能想得到的“硬杠杠”,比如那些没有法律科班训练的,或没有通过司法考试的,可以率先清理出法官队伍;决不能按照行政级别与年资来裁汰法官,对缺乏法律素养与审理能力的,级别再高,资历再老,也不应该容留。另外,必须夯实司法辅助系统,为法官遴选通过制度积累足够的人才储备库……
总之,一句话,法官遴选必须力避逆淘汰,要真正做到让专业的人做专业的事,让职业的人职业地做事。
张晓霖律师办案心得:进出口贸易中海关涉税尤其是走私犯罪案件逐年增多,很多案件往往是因为不懂海关法律规定及海关办事规程造成的,而非当事人(进出口企业或进出境个人)故意所为。面对这种情况,应当指导当事人如何用足用好国家政策,做到合理避税;清楚海关规定和办事规程及时处理,把损失最小化,实现利益最大化。
关注微信“张晓霖律师”(微信号zhangxiaolinlawyer),阅读更多精彩文章。使用微信扫描左侧二维码添加关注。
(声明:本文仅代表作者观点,不代表法邦网立场。本文为作者授权法邦网发表,如有转载务必注明来源“张晓霖律师网”)
执业律所:北京市盈科律师事务所
咨询电话: 13681366618
关注张晓霖海关律师,即时了解进出口贸易暨海关监管动态和相关法律信息,一对一预约专家律师咨询,让您尽享中国最专业、最权威海关事务法律服务。