中国彩票销售额破万亿

山西彩民近期独中5.2亿元福利彩票大奖的消息备受关注。据财政部公布的数据，我国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金量分别达到3100多亿元和2119亿元。能够中奖的几率是很小的，中奖的人也是屈指可数的，那么，福利彩票的巨额公益金又去哪儿了？

据报道，根据规定，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业。但是，各个省市对此规定又含糊其辞。

譬如，天津市财政局公布的《2013年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》中，2013年度总额达89409万元的“彩票公益金使用情况”，只是粗线条地列出了体育彩票、福利彩票公益金分别支出的12个、18个具体项目和资金规模，少则数百万元，多则上亿元，资金使用是否合规、是否存在浪费现象等，根本看不出来。此外，尽管彩票发行管理机构每年都要接受有关部门审计，但具体的审计结果也并未及时对外公布。

过高的彩票发行费也受到质疑。发行费主要用于销售人员代销费用，以及彩票发行机构的日常运营等费用。这一部分资金使用乱象丛生，备受诟病。部分地区的福彩中心陆续被媒体曝光了兴建培训中心、豪华办公楼、私营高级酒店等乱象。

巨额公益金去向不明

彩票是国家以筹集社会福利资金为目的而发行的一种有价凭证。知名刑事辩护律师，汤建彬律师说，《彩票管理条例》规定，“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”

第十七条，彩票销售机构应当在彩票发行机构的指导下，统筹规划彩票销售场所的布局。彩票销售场所应当按照彩票发行机构的统一要求，设置彩票销售标识，张贴警示标语。

《彩票公益金管理办法》第九条，公益金应主要用于社会福利、体育和经批准的其他社会公益性支出。第十条，用于社会福利事业的公益金，其使用范围如下：

（一）老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人等提供服务的社会福利及慈善机构；（二）资助社会福利及慈善机构（归民政部门管理的机构）公共设施的维护和更新改造；（三）资助社会关注且有利于弘扬扶贫济困和慈善宗旨的社会公益活动，但全年资助额应控制在本级用于民政福利事业公益金总额的10%以内。

资助社会关注且有利于弘扬扶贫济困和慈善宗旨的社会公益活动，应当是经过政府有关部门依法批准举办的活动。

公益福利彩票的设立，就是为了筹集社会福利资金、弥补民政经费不足、建设社会福利事业。因此，公益性、慈善性是福彩的根本属性，但是面对巨额的公益金的去向不明，民众又如何接受的了？（法邦网）