自己的社保卡，给家人买药，你知道可能会犯罪吗？近日，浙江诸暨市一母亲让女儿用丈夫的社保卡买药，合计报销11376.64元，结果母女俩双双获刑。

浙江诸暨市邹某患高血压已有30多年，平日里要吃不少药。因邹某只参加了城镇职工基本医疗保险，药费报销比例较少，而丈夫老周的社保卡能报销不少医药费。为省钱，邹某便让自己52岁的小女儿周某，拿着老周的社保卡去配药。从2011年2月至今年7月，周某用她父亲的社保卡，为母亲配药34次，报销药费11376.64元。父亲老周因长期卧病在床，对妻子女儿使用自己社保卡的事全然不知。案发后，邹某和女儿退缴赃款11376.64元，并被诸暨市人力资源和社会保障局处以罚款22753.28元。母女俩因涉嫌犯诈骗罪，于今年8月被诸暨市公安局取保候审。近日，诸暨市人民法院以诈骗罪判处邹某拘役3个月，缓刑5个月，并处罚金2000元；判处周某拘役3个月，缓刑5个月，并处罚金2000元。

法律的理性

有人说，有关部门判罚过重——不过是刷了几次自己家人的社保卡，而且累积数额只有一万多元，便让母女俩双双获刑，如此判罚未免太重太没人情味了，还有人称此事发生与穷有关，是“穷人的悲哀”。

刑法第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的解释：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为。

江苏省对刑法第二百六十六条诈骗罪的数额标准为，以3000元为“数额较大”的起点；以4万元为“数额巨大”的起点；以20万元为“数额特别巨大”的起点。

在本案中，邹某和小女儿周某，以骗取社保基金为目的，实施欺诈行为，使得受害人产生错误认识，并基于该错误认识处分财产，邹某和周某取得财产造成医疗保险基金损失。按照刑法及司法解释的相关规定，邹某和周某的行为构成诈骗罪毫无疑问。法院的判决无论是在法理上，还是在具体的法律适用上，并不存在问题，而且使用缓刑，更多的也是对人情的照顾。

是否适用“一事不再罚”

有人称，我国《行政处罚法》有“一事不再罚”的原则规定，即对违法当事人同一违法行为，不得以同一事实和同一依据给予两次以上（含两次）的处罚。邹某和女儿不仅退缴“赃款”11376.64元，而且被诸暨市人社局处以双倍罚款22753.28元。在此情况下再施以上述刑事处罚，重复处罚的合法性显然存疑。

（一）一事不再罚针对的仅为行政处罚

我国《行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同时，《行政处罚法》第七条第二款规定，违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。所以，我们平常所说的“一事不再罚”仅限于行政处罚，一个违法行为的性质变成犯罪，则意味着法律危害性的扩大，不能因为已经追究过行政责任就代替刑事责任。

（二）同种类处罚不叠加计算

《行政处罚法》第二十八条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

所以，邹某和周某的处罚分别为行政罚款和刑事处罚，不存在违反一事不再罚的规定。但是其已缴纳的行政罚款可以折抵相应的刑事罚金。

法律无情亦有情

法律是无情的。我们常说，法律面前，人人平等。它不区分富人和穷人，它不优待强者，也不同情弱者。舆论之所以一边倒的同情着两位“倒霉”的当事人，原因有以下几点：第一，邹某和周某符合我们对弱者的定义。丈夫卧病在床，生活不能自理，获刑的小女儿52岁，获刑的母亲有高血压。而同情弱者是人的一种天性和本能。第二，众多网友感同身受的代入感。此前媒体曾报道过，“退休省级干部住一次院花费高达300万元”、“退休厅级干部每天都提着药兜到医院开药，过了马路就卖给药店，退休十几年天天如此，风雨无阻”。大家对此有谴责有愤慨甚至可能有些说不出口的羡慕。但我们差不多只是平凡的大多数，每日为柴米油盐酱醋茶而奔波，为家里一次大病来袭而焦头烂额。当该案发生时，我们自然地把自己代入了邹某和周某。第三，对胡乱使用亲人的社保卡习以为常。很多人对社保卡的功用存在误区，认为卡中余额可以自由支配，家人可以共享共用。殊不知社保卡中的钱由个人缴交和国家补贴两部分构成，专款专用于医疗救治和社会保障方面支出，严格说来，社保卡中的钱为救命钱，即使卡中有较大余额，也不能挪作他用。邹某和周某案事实认定清楚、适用法律正确，执拗于案件本身，既无必要，也无意义。

法律亦有情。法律是冰冷的条文，但是却也包含着热情的要素。第一，缓刑制度。第二，法官自由裁量。在本案中，邹某和周某分别被判决拘役3个月，但是考虑到其犯罪情节和认罪、服罪、悔罪表现，法院判决缓刑5个月，这意味着在5个月缓刑期内，只要邹某和周某好好表现，遵守法律的相关规定，就免于入狱执行。这正是法律的仁慈。

美国法学家伯尔曼说过，法律必须被信仰，否则它将形同虚设。我们对该案的焦点不应在法律的适用问题上，因为它无懈可击。习以为常的，未必就是正确的，合法的。一旦有人对司空见惯的事情提出不同的观点就会饱受质疑。其实，我们真正要关注的，是政府如何建立健全完善的医疗保障体系，是如何在源头规范药物管理，普通民众如何更好更简单的享受到国家医疗保障的福利。路漫漫其修远兮，政府要做的，还有很多。（来源：法邦网）

注：社保五不能，七不管

下列行为，造成医疗保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令退还，情节严重的都构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、伪造，涂改医疗保险单据，处方，病历，医疗文书的。

2、以欺骗，胁迫等手段重复开药，超量开药的。

3、转卖医疗保险基金报销的药品谋取不当利益的。

4、将本人的社会保障卡转借给他人使用，或者使用他人社会保障卡并发生医疗费用的。

5、冒名住院骗取医疗保险基金。

社保七不管

1、异地就医不管。

2、住院最高赔付15天。

3、意外不管，包括交通意外。

4、第三者责任不管。

5、住院费1500元以内不管。

6、60岁前身故只给四千丧葬费。

7、丙类药不管。