《校车条例》因校车事故的频发，在总理的亲自督导下，出台之快，在共和国的立法历史上可谓是罕见，可谓是独一无二。

的确，校车事故的发生，导致那些花季的孩子过早的失去了欢笑，令人痛心疾首。这无可非议。共和国的总理亲自督导起草校车条例，则代表国家的高度重视。诚然，那些所谓的校车在核定载人仅仅数人的狭小空间内强行塞进几十个生命固然是一种错误。超过服役期限的车辆也是一种错误，甚至驾驶人员的技术也是一种错误。但是，谁可以确保崭新的一切都合格的车辆就不会出事故。细看《校车条例》征求意见稿，校车优先确保路权成为最高的权利，甚至公安部副副长都称要给予校车最高的路权。我们回头看看，那些校车事故，有多少是因为路权而造成的悲剧，很少。这就让我们在制定条例的时候，不能不反思。我们的条例是否能够保障到校车的安全，是否能够确保少出事故或者不出事故。显然谁都无法予以确保。

纵观校车事故，我们不难发现校车事故多发在农村孩子的身上。为什么同样的孩子在城市就少发甚至没有校车事故。或许会有人说城市的孩子有良好的校车。其实错了。真正能够让城市孩子避免校车事故受害的，不是校车，而是能够就近入学。而近年来，农村小学被无限制的进行撤并，很多地方甚至一处乡镇就一处小学。一年级的孩子就需要到离家十多华里甚至公里外的学校去读书。要每一个家长亲自接送孩子显然是不现实的，那么就产生了接送孩子的车辆。60年代出生的人，不会忘记自己幼年的时候是背着书包在本村上学。什么交通工具都不需要。但是，近年来，因为人口的急剧减少，生源不足的情形加剧，导致原一村一小学无法完成教学任务。于是，政府教育行政部门拉开了撤并学校的大幕。于是，大多数的学校被撤并到乡镇中心去。而同时产生了问题是，小学的孩子年龄太小，寄宿的话，学校没有精力和能力进行有效的管理。因此，虽然孩子离家远，也要每天放学回家。于是，孩子就每日里在交通事故频繁的峰谷浪尖颠簸，不安全的隐患随时都会成为灾难。

因此，笔者认为，校车事故远非一部《校车条例》所能够解决的。《校车条例》只是治标不治本的头疼医头，脚疼医脚的缓解之法。要彻底保护孩子的安全，要抓住病根，重新合理布局学校，坚持孩子就近入学的原则，如果农村确实因孩子小无法一村一小学，几个村庄联合设置小学也可以避免孩子每日奔波在交通事故的缝隙中。如果确实无法就近入学，政府部门应该在学校配备相应的生活助理老师，让小学生能够寄宿学校。如此配合《校车条例》才能达到标本兼治的目的。

（姜福辉律师供法邦网-法邦时评专稿，转载请注明作者和出处。）