12月18日，国务院发布《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》。这是新中国成立以来，第一个以中央政府名义出台的指导﹑规范和促进慈善事业发展的文件。

慈善募捐亟需法律规制

《意见》指出，鼓励和支持社会公众通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等方式为困难群众奉献爱心。探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，鼓励设立慈善信托，抓紧制定政策措施，积极推进有条件的地方开展试点。

如今，网络慈善以其操作简易、成本低廉等传统慈善所不具备的优势，成为近年来慈善事业发展的一大亮点。但网络慈善也存在重复募捐﹑骗捐﹑挪用善款等需引起注意的问题。对慈善组织来说，不管是网络募捐还是传统模式，公开、透明是最重要的，如果政府不加强监管，那么慈善活动将很难健康、持续地发展下去。

违反约定使用捐赠款物将查处

针对目前慈善组织中存在的违规违法现象，《意见》强调要建立健全责任追究制度。对慈善组织按照“谁登记、谁管理”的原则，由批准登记的民政部门会同有关部门对其违规开展募捐活动、违反约定使用捐赠款物、拒不履行信息公开责任等违法违规行为依法进行查处；对于慈善组织或其负责人的负面信用记录，要予以曝光。

慈善组织应向社会公开组织章程、组织机构代码、登记证书号码、负责人信息、年度工作报告、经审计的财务会计报告和开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施、资产保值增值等情况以及依法应当公开的其他信息。信息公开应当真实、准确、完整、及时，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

对慈善组织的运作监管是重点

慈善组织的运作过程需要监管，这是政府部门管理慈善组织的重中之重，而管理最重要的着力点应该在于对其公开、透明程度的监管上。此前，相关职能部门对慈善组织的管理多集中在对其建立的审核上，而现在更多地转向对其运作过程的监督，这是一个良好的变化趋势。

对于慈善组织而言，公信力是决定其发展的重要因素。只有建立政府监管、行业自律、社会监督、第三方评估等相结合的监管体系，才能增进公众对慈善组织的了解，真正让慈善事业成为人人信任的“透明口袋”！（法邦网）