
12月23日,交通部发布了《2013年全国收费公路统计公报》,这也是我国首次晒出全国收费公路账本。公报显示,去年,全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元,但由于要还本付息3147亿元,总亏损额达661亿元。
公路收费怎能没完没了?
收费公路每年亏损661亿元,这是一个让人意外的消息。收费公路向来被比作永不停歇的“印钞机”,只要是收费站一设,可谓财源滚滚。但是,交通部的数据摆在这里,似乎没有理由怀疑其真实性。那么问题来了,一年数千亿元的公路收费去哪了,养护费到底需要多少?
据了解,我国的公路运营模式如今存在两大缺陷:一是,贷款修路的本息支出巨大,86.2%的收费,都用来偿还银行贷款;二是,管理、维护和运营成本高,在“收费员年薪超10万”的语境里,行政管理成本与人力资源成本的问题也不容回避。在专家看来,传统的“贷款修路,收费还贷”的公路运营模式将很难持续。
超期收费现象屡禁不止
我国《收费公路管理条例》规定,政府还贷公路收费期限最长不得超过15年;经营性公路的收费期限最长不得超过25年;在国家规定的中西部地区,最长也不得超过30年。而且,当初设定收费期限,相当于公路部门与公众签订了合同。《合同法》规定,不符合法定条件就不得变更合同,否则就是违约,交通部门无权一句话说变就变。
但是,现实情况是近年来我国的高速公路超期收费现象屡禁不止,这其中一个惯用理由就是巨额养护费。近期争议较高的山东省15条高速公路收费延期问题,虽然迫于压力政府回应是否延期尚在论证,但其中延期的四大理由之一就是“巨额养护费”。
公路运营模式必须整改
公路本该是公共服务设施,本应由政府投资修建,以供缴纳了各种税费的车主免费通行。但如今,公众却因为政府的投资有限而受到“剥削”。一方面,公路收费让民众怨声载道,要求降低收费标准、缩短收费年限;另一方面,收费公路大面积亏损,经营者也在“哭穷”。如果公路不改变现有的运营模式,那么死结将很难解开。
中国高速公路伴随着经济和汽车行业的发展红火了几十年,可是现有的发展模式已经不能适应中国经济升级版的需要。在这种背景下,应当拿出魄力对中国高速公路未来几十年的发展进行全新的顶层设计,决不能被部门利益和集团利益绑架,真的拖向“收费一万年”的深渊。(法邦网)
