2014年与2015年交接时分的上海外滩，那是一个五光十色的噩梦。这场严重的踩踏事故共造成了36人死亡，冷空气中充斥着不安的尖叫，地上满是血迹、呕吐物、撕裂的服饰和散落的物件，生命如此脆弱。

遇难者名单公布

2014年12月31日晚发生的外滩陈毅广场踩踏事件36人死亡，49人受伤。继今年1月2日分两批公布35位遇难者名单后，第三批1位遇难者身份也于3日上午初步核实。36位遇难者名单全部公布。根据名单，遇难者年龄最小12岁，最大37岁。据了解，遇难者中包括有复旦大学、华东师范大学、华东政法大学等高校学生。

经过医务人员近60个小时夜以继日的抢救，截至1月3日上午11时，上海外滩踩踏事件伤员中已有20人经诊治后出院，29人继续在院治疗，其中重伤员已减少到9人，个别伤员病情依然危重，仍在积极抢救治疗中。面对如此不堪回首的悲剧，我们必须敲响公共安全事故的警钟。

政府必须承担主要责任

政府作为治理主体，理应担起避免踩踏事件的主要责任：像是在可预期的人流密集地点制定拥挤预案，如新年夜的外滩人流可能从哪里来，预计有多少人，如何评估现场人数，一旦现场人流超过预估容量如何分流、疏散人群等，都该形成前瞻性的风险把控方案。

上海市最大的失误就在于只根据政府安排来决定应急措施的安排——上海市没有安排在外滩的活动，大量群众在外滩的聚集也就成了近乎“放羊”的自发活动了。中国用GDP和房地产堆积起了很多城市，但如何管理城市则是一门新的学问，政府有义务协调好交通、旅游、安全、预警监测等各个部门的职责，真正做到以人为本。

突发事件必须重视

我国《突发事件应对法》规定，省级、设区的市以及县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。

法律规定是有道理的，但实践中却往往难以落实，此次上海外滩踩踏事件更是敲响了公共应急的警钟。我们必须加强全国各地公共应急基础设施建设，培养对突发应急事故的专业意识和技能，完善公共场所突发应急管理模式，千万不能再得健忘症，好了伤疤忘了疼。（法邦网）