2011年11月9日，发改委反垄断局副局长在中央电视台透露，正在对中国电信和中国联通在互联网接入市场的垄断行为展开调查。各方开始关注“电信联通涉嫌宽带垄断”案，12月2日，电信、联通发布公告称已向发改委反垄断局递交中止调查申请。后电信在网站中修改声明，有专家表示，企业在声明中特意强调增加了对《电信条例》的学习，很显然是想把整个案件引入到行业监管条例上来，希望行业主管部门也可以参与进来，因为按照电信条例，企业的行为并没有违反电信条例。

您瞧，咱国第一次大模范的反垄断调查又生变数，假设现在电信有观点认为自己符合行业条例，既是符合条例，当然是服从上级领导，服从上级领导，当然就产生一个问题，它的上级是工信部呀，这样一来，实际上是给主持垄断调查的发改委一个难题，“打狗还得看主人”呢？按我的上级制定的规矩，我没犯错，你凭什么调查我。

其实，电信的这一逻辑如果存在的话，它仍是错误的。

其一，按《立法法》有关规定，《中华人民共和国电信条例》属于行政法规是下位法，《中华人民共和国反垄断法》是上位法，下位法当然不能违反上位法规定，如有违反，则根据立法法第八十七条、八十八条规定，有关部门有权把它“改变或者撤销”。

其二，电信的上级主管工信部当然是应该在法律允许的范围内行使职权，但按《中华人民共和国反垄断法》有关规定，发改委当然有权对涉嫌违法的企业进行处罚与纠正，虽然都是部级单位，但大家最终服从的还是法律，对违法行为的查处，当然要服从执法部门的，有这一角度来看发改委的权利是毋庸置疑的。这就如同地方政府可以管理它自己的企业，但如果企业有偷税行为，公安局、税务局当然有权“抓差办案”。电信是央企，但在这一点上“央企没有垄断豁免权”。

其实，垄断的后果就在你物身边存在，例如我们经常办理一些涉外的案件，有时给远在国外的当事人打个电话，基本上接通后是一分钟几块钱的价格(虽然我们打电话的话费可由当事人承担)，我们常要求它们从国外再回电话过来，他们是很理解并感激我们为他们节省话费，因为他们给咱国内打电话，与市话差别不大，没有什么资金压力。同样，咱国内宽带的价格当然比国外高的不是一星半点，垄断的最终受害者还是咱们消费者自己。

反垄断，序幕刚拉开，法律的尊严，当然不能被部门利益的盾牌所阻挡，消费者的权益永远应该得到应有尊重与保护。把反垄断进行到底，让百姓得到真正的实惠，让法律原则指导企业运营。

（刘伯华律师供法邦网-法邦时评专稿，转载请注明作者和出处。）