如今，我国行政乱收费现象严重，可悲的是很多我们连名称都叫不上来。如果说“燃油附加费”“教育附加费”“机场建设费”等收费我们还或多或少的有所了解，那我们平时看电影时，按照票价5%收取的“国家电影事业发展专项资金”有多少人知道呢？

多数行政收费缺乏法律依据

南京工业大学法律与行政学院副教授张治宇表示：一般来说，国家向民众收税，必须经严格程序，在我国需要全国人大批准通过。但实际上，现在很多行政收费缺乏法律依据，仅凭一纸红头文件。由此形成的乱象：各个部门，省级地方政府，甚至市县，都设立收费项目，收多少、怎么收，很多都是糊涂账。

面对这些乱收费，老百姓无法拒绝，政府部门有的也不好管。其实，我国行政收费乱象，与地方政府“事权”不明确有关，上面经常会就某个问题发文要求地方贯彻执行，而执行这些政策往往又需要经费，上面也不可能专门拨付，很多时候就会给政策，或者默许地方设立一些行政收费项目。所以，行政收费乱象短期内很难杜绝，这需要法律的进一步完善。

行政乱收费是否属于行政违法？

行政违法是指行政主体违反行政法律规范但尚未构成犯罪而依法须承担行政责任的行为。这里需要注意的是，行政违法行为只是针对具体行政行为而言的，不是具体行政行为不能认定为是行政违法。

具体行政行为是指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。比如驾车超速，警察对此罚款200元；或是某人要运输烟花爆竹，行政部门发予准运证等，这些都是具体行政行为。行政乱收费针对的是不特定的人群，所以不能构成具体行政行为，也就谈不上是行政违法了。

行政乱收费要如何遏制？

《立法法》规定，对非国有财产的征收只能制定法律。换言之，只有经过法律赋权，相关部门才能收费。此处的法律并非行政法规，更非通常的红头文件，而是由全国人大或全国人大常委会制定、通过并颁布实施的法律。除此之外，谁也无权收取行政事业费。

行政乱收费的危害不言而喻，它增加了企业和百姓的负担，加剧了社会矛盾，制约了社会主义和谐社会的建设，必须出重拳予以治理。法律专家认为，只有做到了由人民而不是政府来决定哪些项目该收费、哪些项目不该收费，行政收费的乱象才能真正被遏制。（法邦网）