国际油价“十连跌”之际，国内成品油消费税却迎来“两连涨”：继11月29日上调成品油消费税之后，财政部、国家税务总局于12日联合下发通知，自12月13日起再次上调汽、柴油消费税，汽油每升提高0.28元，柴油每升提高0.16元。

节能减排就要增加税收？

对于此番涨税动作，官方和民间存在多种解释和猜测。官方解释集中在促进节能减排、调整能源消费结构等宏大目标；而民间舆论则大多猜测，政府是欲借国际油价持续下跌之际，借助“痛感”最低的“窗口期”，达到增加税收的目的。

由于成品油价格长期高位盘桓，机动车市场逐步形成了对小排量汽车的消费偏好，公众的出行选择也在一定程度上因油价的上涨而有所改变，舆论长期呼吁而未能实现的绿色消费观念，却在价格杠杆的调节下悄然实现。而如果成品油价格长期稳定在目前的低位，则这种刚刚形成的消费习惯，很可能再次出现不利于节能环保目标的改变。

涨税是否合情合理？

汽车消费只是我国能源消费中的冰山一角，其他更多生产领域的能源消费结构，也可能随着成品油价格的暴跌，而出现不利于节能减排目标的改变。针对这种变化，以提高消费税的方式部分对冲成品油价格的波动，确实会在一定程度上稳定能源消费结构和预期。

而从更长的时段分析，我国整体能源消费结构中，始终存在对煤炭、石油、天然气等不可再生能源的过度偏重和依赖。这种不尽合理的能源消费结构，既不利于节能减排的发展趋势，未来油气价格出现上行波动时，我国经济发展也将面对更大隐患。为此，借助原油价格持续下跌的“窗口期”实现能源结构的调整，也有一定的道理。

政策调整也需法律规制

按照现行《消费税暂行条例》规定，国务院有权决定消费税的税目、税率，但成品油消费税的调整事关社会经济整体发展，并将直接影响公众日常生活。因此，财政、税务部门经国务院授权，拥有依法调整消费税的权力，却更有向公众充分解释税率调整的目的、意义，及合法性、合理性的责任和义务。

依法征税乃政府的法定权力，面对政府在合法范围内作出的任何税收政策调整，公众都能接受。但越是这样，政府在行使税收权力时越要慎之又慎，只有公开而坦诚地向公众解释税收调整的合理性，打消公众的疑虑，才能得到公众的谅解，以此避免对公众利益的“依法伤害”。（法邦网）