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事件回顾：

人大审议单独两孩

昨天，十二届全国人大常委会第六次会议审议了关于调整完善生育政策的决议草案。国家卫生计生委主任李斌昨天表示，实施单独两孩政策，可为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验。

我国人口结构性问题日益突出。2012年，劳动年龄人口开始减少，而人口老龄化速度加快。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在115以上，2012年仍高达117.7。适应我国人口与经济社会发展的新形势，尊重人口发展规律，顺应人民群众期盼，有必要调整完善生育政策。（来源：京华时报）

法邦点评：

计划生育是一项基本国策

《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。

对一个国家或一个地区而言，计划生育就是在全国或整个地区范围内，对人口发展进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。对一个汉族家庭或一对汉族育龄夫妇而言，则是有计划的安排生育子女.

《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》指出，人口问题始终是制约中国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。同时，必须清醒地看到，中国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。

从当前来看，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

网友评论（新浪微博）：

探回头路

@阿蚌谈人口：【“探回头路”你听说过吗?】山西翼城等地试点用“全面放开二胎”为“全面停止计划生育”探路,早都探得清清楚楚了。可如今,计生委反倒用“单独二胎”为“全面放开二胎”探路!这真不是走回头路,而是“探回头路”!“探回头路”,你听说过吗?

@太原中院：国务院关于调整完善生育政策的决议草案提出,各地要从实际出发,认真做好人口形势、计划生育工作基础以及政策实施风险的评估工作,并由省级人大或其常委会通过修订人口与计划生育条例或作出专门规定的方式,依法实施单独两孩政策。

@光明网：【各地须依法启动实施单独两孩政策】23日提交全国人大常委会审议的关于调整完善生育政策的决议草案规定,各地要从实际出发,在认真评估当地人口形势、计划生育工作基础以及政策实施风险的基础上,通过省级人大或其常委会修订人口与计划生育条例或作出专门规定,依法启动实施单独两孩政策。

结语：

普遍分析认为，我国低生育水平长期稳定，劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，调整完善生育政策条件成熟、时机有利。在这方面，如果遇到什么法律难题，别忘了还有精通法律的律师群体。（法邦网）

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