一、企业能实行罚款制度吗
企业为了管理的需要，对违反企业规章制度的员工实行一定的处罚是可以的，但一个月扣款的总数不要超过工资的百分之二十，最好不要用罚款一词，用扣款比较合适。尽管都是扣钱，罚款带有行政处罚性质，企业不是行政机关，容易引起歧义。要提醒的是企业不仅对违反规章制度的要惩罚，同时对遵守规章制度好的也要奖励，这样有利于提高员工积极性，也有利于弘扬正气。
二、企业如何制定规章制度
企业管理制度是企业人力资源管理的核心，一个好的企业一定要用制度管理人而不能用人去管理人，因为人管人不可避免会有感情因素，即使企业处理是公正的，被处理者也可能认为是企业或某人故意跟他过不去，从而产生抵触情绪。用规章制度管人，因为制度是针对全体被管理者而不是针对某一个人，所以，只要制度制定得合理，即使员工因为过错被处理，被扣了钱，至少在他的心理上不会觉得不公平。
制定一套有效的管理制度，制定者应该是了解企业情况，精通劳动法律、法规，有处理劳动争议的司法实践经验。1、了解企业具体岗位的情况，才能明确岗位职责，才能确定该岗位容易出现什么问题，也才能知道该岗位出现的哪些问题是工作人员的过错造成的，哪些不是员工过错造成的；2、精通劳动法律、法规，才知道哪些是法律、法规允许的，哪些是被禁止的；3、有处理劳动争议的司法实践经验，才知道法律的规定与司法实践中具体的操作程序，发生劳动争议后企业的应对措施。
规章制度制定好后，必须要有一个具体的操作规程，特别是奖惩方面，否则，没有操作规程，实践中没有具体做，到了真正发生劳动争议时，企业就没有证据，可能承担举证不能的风险（记住，劳动争议的举证责任，很多时候是在单位而不是在员工）。大家可以在书店里买到很多关于人力资源管理的书，书中各种规章制度也很多，但当你仔细分析后，会发现这些制度没有可操作性。由于每个企业情况不同，制度有共性，但更多是个性的东西，各企业应该根据自身情况制定自己的规章制度。规章制度制定好了，有详细的操作规程，企业人力资源管理者也严格做到了，应该说即使发生劳动争议，企业也不会被动。建议企业将自己单位各个部门的情况详细梳理后，找专业律师制定规章制度和操作规程。
